Кабінет Міністрів України оновив порядок встановлення та підтвердження інвалідності. Зміни стосуються строків дії груп інвалідності, підстав для безстрокового статусу, повторних оцінювань, оформлення документів для військовослужбовців та процедури оскарження рішень експертних команд. Відповідні зміни затверджені постановою Кабміну №1359 від 28 жовтня 2026 року.
Про нововведення 2 листопада повідомило Міністерство охорони здоров'я. Однією з головних змін стало розширення можливостей встановлення інвалідності без необхідності повторного оцінювання. Також уряд врегулював випадки, коли попередній строк інвалідності закінчився, але експертна команда ще не ухвалила нового рішення.
Нові строки встановлення інвалідностіЗгідно з оновленими критеріями, особам, яким уперше встановлюють I групу інвалідності, її можуть визначити на строк від одного до п'яти років або безстроково. Це залежатиме від результатів оцінювання. Під час повторного оцінювання інвалідність також можна встановлювати безстроково за наявності відповідних медичних підстав, а не лише на визначений період.
Уряд окремо уточнив умови надання безстрокової інвалідності людям із необоротними порушеннями функцій організму. Йдеться про випадки, коли порушення не піддаються корекції після застосування можливих методів лікування та реабілітації або їх використання прогнозовано не дасть результату. Оновлений перелік анатомічних дефектів і захворювань, за яких інвалідність встановлюється без строку повторного оцінювання, містить 97 позицій.
Вони розподілені за групами інвалідності та передбачають конкретні медичні критерії. Зокрема, перелік охоплює визначені наслідки ампутацій кінцівок, тяжкі необоротні порушення зору, окремі захворювання нервової системи, психічні розлади зі значними функціональними порушеннями, хронічні захворювання нирок, які потребують постійної замісної терапії, та інші стани. При цьому самого діагнозу недостатньо в тих випадках, де документ вимагає підтвердження ступеня функціональних обмежень, результатів обстежень або неефективності лікування.
Окремо в додатку до постанови наведено перелік тяжких захворювань і станів, за яких інвалідність встановлюється на п'ять років. Серед них – визначені форми тяжкої дихальної та серцевої недостатності, хронічної хвороби нирок, цукрового діабету з тяжкими ускладненнями та системних захворювань. Також передбачено можливість безстрокового встановлення інвалідності людям, які досягли пенсійного віку на пільгових умовах відповідно до статті 114 закону про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Що змінюється для тих, хто проходить повторне оцінюванняПостанова усуває можливість перерви у строку встановленої інвалідності через затримку нового рішення. Якщо експертна команда проводить повторне оцінювання та ухвалює рішення про зміну або невстановлення групи вже після завершення попереднього строку, цей строк вважається продовженим до дня ухвалення нового рішення. Водночас нова група інвалідності або рішення про її невстановлення застосовується з дати ухвалення відповідного рішення експертною командою.
Для окремих осіб, які проходили оцінювання у строки, визначені перехідними положеннями постанови №1338, аналогічне правило прямо закріплене постановою №1359. Уточнено й винятки з перехідних правил повторного оцінювання для окремих категорій громадян, зокрема чоловіків віком від 25 до 60 років із II або III групою інвалідності, встановленою на визначений строк. Серед підстав для застосування винятків зазначені тяжкі порушення пересування та самообслуговування, зору або слуху, відсутність кінцівок чи окремих органів, онкологічні захворювання, інтелектуальні порушення, церебральний параліч та інші визначені стани.
Це не означає скасування повторних оцінювань для всіх чоловіків цієї вікової категорії. Нові правила для військовослужбовцівРозширено перелік посадових осіб, які можуть оформлювати направлення військовослужбовців на оцінювання повсякденного функціонування. Тепер таке направлення за наявності медичних підстав може сформувати начальник медичної служби військової частини, якщо його не було оформлено відповідною військово-лікарською або іншою уповноваженою медичною комісією.
Крім того, запроваджено єдиний довідник зіставлення висновків військово-лікарських та інших медичних комісій із причинами інвалідності, які фіксують експертні команди. Це має забезпечити однакове застосування формулювань щодо зв'язку поранень, травм і захворювань із проходженням служби. Документ також дозволяє у визначених випадках фіксувати дві причини інвалідності одночасно.
Зокрема, це стосується людей з інвалідністю з дитинства та осіб, чиї захворювання або ушкодження здоров'я пов'язані з позбавленням свободи внаслідок російської агресії, за наявності необхідних документальних підстав. Норма про одночасну фіксацію двох причин інвалідності почне діяти через місяць після офіційного опублікування постанови. Оцінювання заочно, за кордоном та продовження лікарнянихУряд розширив перелік станів, за яких оцінювання може проводитися без особистої присутності людини.
Зокрема, додані окремі види ампутацій, вродженої відсутності кінцівок та тяжких інтелектуальних порушень. Для військовослужбовців, поліцейських та інших визначених категорій, які перебувають на тривалому стаціонарному лікуванні, розширено можливості проведення оцінювання за місцем лікування. Громадяни України, які легально перебувають за кордоном, можуть подавати медичні документи лікуючому лікарю в Україні, зокрема поштою або електронними засобами зв'язку.
За наявності підстав експертна команда може розглянути справу заочно або із застосуванням телемедицини. У період воєнного стану та протягом трьох місяців після його завершення допускається використання іноземних медичних документів із відповідним засвідченим перекладом українською мовою. Виняток становлять документи, видані в Росії або Білорусі.
Ще одне нововведення стосується лікарняних. Для продовження тимчасової непрацездатності понад 120 днів більше не потрібно отримувати окрему рекомендацію експертної команди. Рішення про продовження лікарняного ухвалюватиме лікуючий лікар в установленому порядку.
При цьому направлення на оцінювання інвалідності за відповідних медичних підстав залишається можливим. Оскарження рішень та строки розгляду документівПостанова уточнює порядок перевірки рішень експертних команд і колишніх медико-соціальних експертних комісій. Центр оцінювання функціонального стану особи може перевіряти обґрунтованість рішень на підставі процесуальних документів правоохоронних органів і суду, а також за результатами моніторингу.
За підсумками перевірки Центр може підтвердити попереднє рішення, скасувати його або ухвалити нове. Перевірка за загальним правилом не повинна перевищувати 30 календарних днів, хоча передбачені випадки її зупинення та винятки через обставини непереборної сили. Людина, яка оскаржує рішення експертної команди, може зазначити бажану форму розгляду скарги: очну, заочну або з використанням відеозв'язку.
Змінити її Центр може за визначених підстав, зокрема якщо необхідний особистий огляд. Крім того, строк для звернення щодо виправлення технічних, арифметичних помилок або описок у витягу з рішення збільшено з 40 календарних днів до одного року. Медичні заклади повинні зберігати аудіозаписи оцінювань протягом шести місяців, а модерація направлень або їх повернення лікарям на доопрацювання має здійснюватися протягом семи календарних днів.
Постанова №1359 передбачає набрання чинності з дня її офіційного опублікування, за винятком окремих положень, для яких встановлено місячну відстрочку. За матеріалами: Кабінет Міністрів України, постанова Кабінету Міністрів №1359
